La constitución de San Marino, repartida entre los estatutos y la Carta de 1974

Si buscas la constitución de San Marino esperando un documento con fecha y firma, te vas a llevar una sorpresa. No existe. La propia Regencia lo explica en su web, la constitución sammarinesa no está en un único texto, sino repartida en varias leyes que se han ido sumando durante siglos. A mí esa forma de construir un Estado a capas me parece lo más sammarinés que hay.

¿Tiene San Marino constitución?

Sí, pero no como la de España o la de Italia. Las disposiciones de rango constitucional aparecen ya en los primeros estatutos locales que se conservan, se modifican, se amplían o se confirman con el paso de los siglos y llegan hasta la Carta de Derechos del 8 de julio de 1974, revisada por la Ley 36 de 2002. Es un sistema que se fue haciendo desde la época comunal, y por eso conserva instituciones medievales como la Regencia.

Si quieres el contexto completo, de la leyenda del año 301 al voto de 1906, repasa la historia de San Marino. Aquí me centro en los textos.

Los estatutos, de 1295 al siglo XVII

Los primeros estatutos que se conocen son de entre 1295 y 1302, y en ellos los dos cónsules que gobernaban la comunidad pasan a llamarse Capitán y Defensor. Los que de verdad marcaron el país son posteriores. El Consiglio Grande e Generale los llama los estatutos «del ’600» y dice que se redactaron a caballo entre el siglo XVI y el XVII.

Esos estatutos dejaron sin poder al Arengo, la asamblea de cabezas de familia, aunque sin llegar a abolirlo. Llamaron al Consejo de los Sesenta el príncipe supremo, absoluto y único de la comunidad, le dieron el derecho de vida y muerte y fijaron que 40 consejeros fueran de la Terra, la Città y el Borgo, y 20 de las Ville, el resto del territorio. Desde entonces el Consejo se renovó a sí mismo por cooptación, y con el tiempo quedó en manos de unas pocas familias.

¿Es verdad que es de 1600?

Es lo que se lee en muchos sitios, y entiendo de dónde sale, porque los estatutos «del ’600» se asocian a esa fecha redonda. Pero las webs oficiales que he consultado no dan un año exacto, solo el periodo entre los dos siglos, así que yo no te lo voy a vender como fecha cerrada.

Lo que sí es cierto, y me parece más interesante, es que siguen citándose. La web de la Regencia recuerda que el juicio a los regentes al acabar su mandato, el Sindacato della Reggenza, lo prevé la rúbrica XIX del libro primero de los Estatutos. Hoy lo ejerce un tribunal moderno, pero la norma de origen es la misma.

La Declaración de derechos de 1974

La pieza moderna es la Ley 59 del 8 de julio de 1974, la Declaración de los derechos de los ciudadanos y de los principios fundamentales del ordenamiento sammarinés. Su preámbulo original hablaba de repudiar el fascismo y toda concepción totalitaria del Estado, y desde 2002 dice solo toda concepción totalitaria.

Su contenido se parece al de cualquier constitución europea. La soberanía reside en el pueblo, el Estado rechaza la guerra y reconoce el Convenio Europeo de Derechos Humanos, todos son iguales ante la ley, el sufragio es universal, secreto y directo, y la República protege su patrimonio histórico y su paisaje. La jefatura del Estado la ejercen dos Capitanes Regentes de forma colegiada, como supremos garantes del orden constitucional.

La reforma de 2002 creó el Collegio Garante della costituzionalità delle norme, con tres miembros efectivos y tres suplentes elegidos por dos tercios del Consejo, que controla las leyes y juzga a los regentes salientes. Y en 2011 una ley constitucional añadió el artículo sobre la bandera de San Marino y su escudo.

El Arengo, de asamblea a petición ciudadana

El Arengo es la institución más antigua del país. Reunía a los jefes de cada casa delante de la Pieve, convocados por la campana, y los documentos lo atestiguan al menos hasta el 9 de enero de 1571. Tras los estatutos del XVII no volvió a reunirse hasta el 25 de marzo de 1906, cuando se votó que el Consejo saliera de las urnas y no de la cooptación.

Hoy sobrevive de otra forma. La Declaración de 1974 dice que la ley regulará el Arengo, y una ley de 1995 lo convirtió en un derecho de petición. El primer domingo después de cada investidura, a mediodía, cualquier ciudadano sammarinés mayor de edad puede presentar sus istanze d’Arengo en la sala del Consejo, y la Regencia decide antes del 30 de abril o del 30 de octubre si son de interés público.

Qué se puede ver relacionado

No hay una vitrina con la constitución, pero sí los lugares donde funciona. La Piazza della Libertà es donde se proclama a los regentes y donde está el Palazzo Pubblico de San Marino, con la sala del Consejo Grande y General donde se presentan las peticiones del Arengo, cerrado por obras hasta el 31 de octubre de 2026. A un paso, la Basílica ocupa el lugar de la antigua Pieve donde se reunía la asamblea.

Si el tema te interesa y el Palazzo sigue cerrado, yo pasaría por el Museo di Stato, que entra en el pase de 11 € y recorre la historia del país con arqueología, arte y monedas. Y si coincides con el 1 de abril o el 1 de octubre, verás la parte más visible de todo este sistema en la plaza.